福建省《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》实施方案
日期:2017-08-17 12:06:59  发布人:发展中心  浏览量:6


为贯彻落实《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》(简称《行动计划》),持续深入推进我省高等职业教育创新发展,根据《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》(闽政[2015]46号),特制定以下实施方案:

一、工作基础

“十二五”以来,我省认真贯彻《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,坚持以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,着力改革创新,加快发展高等职业教育,培养了大批技术技能人才。

高职教育事业稳步发展。现有高等职业院校53所,其中国家级示范(骨干)高职院校6所、省级示范性高职院校8所。2014年高职在校生27.1万人,占全省高等教育在校生总数的36.2%;“十二五”期间培养高职毕业生45.4万人,比“十一五”增加9.2万人、增长了25.4%。职业院校面向社会年均培训各类人员100万人次

人才培养质量逐步提升。高职毕业生获得“双证书”比例85.6%就业率96.55%,分别比全国平均水平高出17.385.05个百分点。高职院校获得国家级职业教育教学成果奖一等奖1项、二等奖10项,实现一等奖零的突破,有124门教材入选职业教育国家规划教材。

服务产业能力得到增强。高等职业教育专业布局结构不断优化,基本形成与我省产业发展相适应的人才培养体系。全省高等职业院校覆盖18个专业大类,开设338个专业、布点1685个,其中工、农、医科类专业点943个,占专业点总数的55.9%;相关专业在校生14.6万人,占总数的53.9%

体制机制保障不断完善。为强化职业教育的统筹协调,省政府建立了由常务副省长任召集人、分管副省长任副召集人的省级职业教育工作联席会议制度。2012年省政府办公厅印发《关于支持高职院校改革发展的若干意见》,2015年出台《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》,制定了一系列支持和保障政策举措。建立职业院校生均拨款制度,出台了省属高等职业院校生均拨款标准。省级职业教育专项经费大幅增加,2015年达3亿元,比2010年增长了400%

二、主要目标和总体规划

通过实施《行动计划》,深入推进高等职业教育创新发展,整合资源、优化结构、强化内涵,促进高等职业教育质量持续提高,整体办学实力显著增强,服务产业转型升级和经济社会发展的水平显著提升。到2018年,初步建成产教深度融合,上下有机衔接,学历教育与职业培训并举,公办民办共同发展,闽台院校密切合作,具有福建特色的现代高等职业教育体系,高等职业教育层次规模、布局结构、专业设置与经济社会发展需求相适应。

——层次规模更加合理。2018年,专科层次职业教育在校生25万人左右,本科层次应用型人才培养规模不少于50%专业学位研究生教育达到一定规模。

——布局结构更加优化。全省立项建设5所左右示范性应用型本科高校、10所左右示范性现代高等职业院校。各设区市办好至少1所高等职业院校。职业教育专业设置更加优化,建设100个高等职业院校服务产业特色专业群,基本形成区域产业发展相匹配的专业体系。

——体制机制更加完善。职业教育改革不断深入,制度建设得到加强,管理体制更加健全,办学机制更加灵活,支持政策和经费保障更加有力,发展环境更加优化。政府统筹、部门协调配合、行业企业深度参与,公办与民办共同发展的高等职业教育格局基本形成。现代职业学校制度基本建立,学校治理能力不断提升。

——质量水平持续提高。办学条件全面改善,优质资源不断扩大。办学定位更加准确,办学特色更加鲜明,人才培养质量、应用技术研发能力和社会服务水平大幅提升,高职院校学生职业精神、职业技能和创新创业能力全面提高,2018年,高职院校毕业生获得“双证书”的比例保持在90%以上,毕业生就业率达到95%以上。

三、主要任务与措施

(一)完善高等职业教育结构

1.加强优质高等职业院校建设(XM-3)。实施示范性现代高职院校建设工程,重点支持建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的示范性现代职业院校,在建设福建特色现代职业教育体系中发挥示范带动和辐射作用,争创国际先进水平。到2018年,基本建成10所左右省级示范性现代高等职业院校。

2.引导部分地方普通本科高校向应用型转变(RW-14)。联合省发改委、财政厅印发《关于开展普通本科高校向应用型转变试点工作的通知》(闽教高〔201539号),围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创新万众创业、中国(福建)自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设等国家和省重大战略需求,按照试点一批、带动一片原则,确定一批有条件、有意愿的本科高校(含民办高校、独立学院)探索应用型发展模式,推动其真正转到服务区域经济社会发展、产教融合校企合作、培养应用型人才和增强学生就业创业能力上来。2017年底,遴选确定5所左右示范性应用型本科高校、20个左右应用型人才培养专业群。

3.持续缩减本科高校举办专科高等职业教育的规模(RW-20)。落实《福建省人民政府关于改革完善高等教育治理方式 推动高等学校内涵发展的若干意见》(闽政文〔2014229号)中“推动本科高校退出专科办学”的要求,推动本科高校加快退出高职教育,对已有四届本科毕业生的本科高校按照每年不低于20%的比例调减专科招生计划。到2018年,除新设本科高校外,本科高校不再安排专科招生计划。

4.完善高等职业教育考试招生制度(RW-21)。建立中等职业学校学业水平考试制度,试行高等职业院校单独招生和技能拔尖人才免试等招生办法,逐步建立高等职业院校注册入学制度。开展中职、专科、本科以及专业学位研究生贯通培养试点,推动应用型本科高校招收中职毕业生试点工作。探索高职院校招收企业员工的办法。到2020年,应用型本科高校招收高等职业院校毕业生的比例达15%,高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例达30%

(二)创新职业教育办学机制

1.推进多元投资主体共建职业教育集团(RW-19XM-8)。研究制定省级示范性职业教育集团建设标准及管理办法。开展多元投资主体共建职教集团改革试点,推动政府、行业、企业、学校等主体以资本为纽带,以行业为龙头组建企业法人型职教集团。支持本科高校、示范(骨干)高职院校,牵头组建面向重点发展产业的省级职教集团;设区市政府、区域性职业院校,围绕区域发展规划和产业结构特点,牵头组建面向区域支柱产业、特色产业的市级职教集团;行业部门、行业协会、行业龙头企业、行业性职业院校,围绕行业人才需求,牵头组建行业型职教集团。到2020年,建设10个左右国家级骨干职教集团和一批省级、市级职教集团。

2.加大民办高等职业教育支持力度(RW-33)。对民办高等职业院校实行营利性和非营利性分类管理,非营利性民办院校在税收政策、政府购买服务等方面与公办学校公平对待。对办学规范的非营利性民办院校,可登记为事业单位法人。建立民办院校教师从教津贴制度,对符合条件的民办院校教师发放从教津贴,所需经费由政府予以一定补助。对非营利性民办院校副高级以上专业技术职务(高级技师等同)或具有研究生学历且具备中级专业技术职务的专任教师,参照公办院校相同条件教师,并按照国家规定的缴费基数标准和比例,参加事业单位养老保险,退休后享受相应的养老保险待遇。每年安排不低于3000万元,用于向民办高校购买服务和规范办学奖励扶持,引导扶持民办高职院校特色发展、内涵发展。

3.探索发展股份制、混合所有制高等职业院校(XM-11)。支持公办高职院校与企业合作举办混合所有制性质的二级办学机构。鼓励企业、个人以资金、技术、实物等向公办高职院校注资入股,参与学校办学和管理。2016年出台股份制和混合所有制职业院校建设指导意见,推进部分公办高职院校与企业举办的高职院校开展混合所有制二级学院办学试点。

(三)增强服务产业转型升级能力

1.推进专业群对接产业群(RW-38XM-1XM-20)。围绕省委、省政府《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和实施《中国制造2025》行动计划,针对强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业发展需求,调整优化专业结构,不断扩大相关专业人才培养规模。实施福建省职业院校服务产业特色专业群建设工程,重点规划建设工业机器人、集成电路、光电、创意设计等100个左右高职院校服务产业特色专业群,每个专业群至少建设2个骨干专业,争取200个进入全国骨干专业建设行列。支持高职院校加强民族文化和民间技艺相关专业的建设和人才培养,重点建设10个左右全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。

2.大力推行现代学徒制培养(XM-15)。开展“二元制”技术技能人才培养模式改革试点,重点实施以“招工招生一体化、企校主导联合育人”为主要内容的现代学徒制人才培养模式改革,推进校企共同制定人才培养方案、共同开发核心课程、共同参与教学过程、共同参与质量评价,实现校企协同育人。建立政府、企业、学校等多方投入机制,通过购买服务等形式,对参与现代学徒制的企业、学校、学生给予补助。遴选支持150个左右省级示范性现代学徒制建设项目,力争50个成为国家级现代学徒制试点。2020年,实现全省职业院校现代学徒制全覆盖。

3.以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心(XM-16)。充分发挥高职院校专业、人才和科技服务等优势条件,以市场为导向,以特色专业为依托,有效整合各种创新资源,大力推进高校之间、高校与科研院所、行业企业、地方政府的深度融合以及国际合作,共建一批“应用技术协同创新中心”,构建协同创新模式与新机制,聚集和培养一批行业企业拔尖创新人才,支撑福建产业转型升级。到2018年,建成福建特色的应用技术协同创新中心20个。

4.加快发展继续教育(RW-28)。制定出台《福建省完善继续教育体系提升继续教育质量的若干意见》,稳步发展学历继续教育,加强教学管理和质量监控,搭建数字化管理平台,建立学校、行业企业、研究机构和其他社会组织共同参与的继续教育质量评价机制。发挥高职院校资源优势,大力发展非学历继续教育,采取送教进企、引训入校、校企合作等多种途径,为企业职工提供多类型、多层次、立足岗位的技术技能培训服务。广泛开展城乡社区教育。到2020年,建成100个继续教育示范学校、100个社区教育示范基地、100个社区教育特色品牌,形成学历教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重,体现终身教育理念,覆盖城乡、灵活开放的继续教育办学与服务体系。

(四)加强教师队伍建设

1.加大骨干教师培训力度(RW-7)。加强高等教育和职业教育对外交流合作,推进优质资源共享,培养培训一批具有国际视野的专业骨干教师和管理干部,以及产业发展和自贸区建设需要的高层次人才。实施福建省师资闽台联合培养计划和赴新加坡研修计划,用三年左右时间,引进和利用台湾、新加坡的优质教育资源,培训学科(专业)骨干教师和管理干部3200名,其中培训高职院校专业骨干教师和管理干部1200名。

2.推进“双师型”教师培养培训基地建设(XM-4)。依托高水平院校、大中型企业共建“双师型”职教师资培养培训基地,以提高职业教育师资的能力和水平,建设“双师型”教师队伍为重点,破解“双师型”教师队伍建设中的实践渠道不畅的问题,为建设高质量的职业教育师资队伍奠定基础。到2018年,建设50个省级“双师型”职教师资培养培训基地,力争20个左右成为国家级“双师型”教师培养培训基地。

3.大力支持兼职教师队伍建设(RW-9)。制定实施《福建省职业院校兼职教师管理办法(试行)》,支持、鼓励和规范职业院校聘请具有实践经验的专业技术人才、高技能人才担任兼职教师。鼓励吸收兼职教师参加教学研究、专业建设、团队建设和技能大赛,支持兼职教师与专任教师联合开展企业技术改进和产品研发等工作。符合教师职称评审条件的兼职教师,可参加在编专任教师职称评审。对于未实行生均定额拨款的高职院校聘请兼职教师所需费用,按照实际聘用人数,由同级财政以当地同类学校编制内教师平均工资水平予以专项补助,补助人数不超过学校总编制的30%

4.完善教师专业技术职务评聘办法(RW-54)。落实《福建省人民政府关于进一步支持高校加快发展的若干意见》,贯彻实施《福建省高校教师等专业技术职务聘任制实施办法》,全面实行高校职务聘任制,完善学校自主用人、教师自主择岗、政府依法监督的高校用人制度,将教师等专业技术职务评审权下发给高校,实行评聘合一。2016年起在高校教师系列增设正高级实验师专业技术职务,促进高校实验技术高层次人才队伍建设和实践教学改革,建设一支高素质专业化的教师队伍。

5.推动高职院校制定“双师型”教师标准(RW-55)。在省级示范性现代职业院校试点开展“双师型”教师标准制定工作,并逐步推广到全省高职院校。到2018年,全省高职院校制定并执行反映自身发展水平、不低于国家规定标准的“双师型”教师标准。

(五)强化内涵建设

1.加快现代学校制度建设RW-50RW-51以学校章程建设为核心,加强高等职业院校治理体系和治理能力建设。建立学校、行业企业、地方共同参与的学校理事会或董事会。坚持和完善公办高等职业院校党委领导下的校长负责制。加强高职院校领导班子建设,开展校长聘任制改革,制定校长任职资格标准,选拔职业教育行家担任高职院校校长(院长)。建立高等职业院校校级领导与企业主管双向任职互聘机制。改革高职院校内部管理体制,完善体现职业教育办学特点的绩效考核内部分配机制。

2.加强和改进学生思想政治教育工作(RW-59RW-60RW-61RW-62)。实施福建省高校传承和弘扬中华优秀传统文化行动计划,推动社会主义核心价值观落细落小落实。落实《福建高校辅导员队伍建设规划(2013-2017年)》,构建“高进、严管、精育、优出”四个关键环节长效机制,为辅导员营造良好的政策环境、工作环境和生活环境。贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》,推进辅导员队伍专业化、职业化建设,每年举办全省高校辅导员职业能力大赛。支持建设一批大学生思想政治教育特色创新项目。全面推动高校学生心理健康教育工作基本建设达标,推动高校按15000配备专职教师且不少于2人,实现心理健康教育全覆盖。建立完善大学生思想政治教育质量测评工作机制,全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系(试行)》,定期开展全省高校大学生思想政治教育工作测评。到2018年,在高职院校培育建设15个辅导员工作精品项目,设立50个辅导员研究专项,落实按1200配备比例配齐配强专职辅导员。深入开展“平安校园”等级创建活动,推进高职院校创建平安校园、和谐校园,至2017年底,95%以上的学校达到平安校园”等级标准。

3.加强校企共建实训基地建设(XM-2)。出台《福建省加强职业教育实训基地建设的意见》,依托工业园区和产业集中区,围绕区域主导产业、特色产业,规划建设一批符合人才培养需要的公共实训基地,面向学生提供实习实训,面向教师开展技能培训,面向企业提供技术研发服务,面向社会提供职业技能培训和技能鉴定。支持高职院校通过校企合作、引企入校等方式,共建兼具生产、教学和研发功能的生产性实训基地。到2018年,在全省校企共建一批高水平综合性公共实训基地,重点支持50个校企共建生产性实训基地建设。

4.提高信息技术应用水平(XM-6XM-7)。大力推进职业院校数字校园建设,全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化水平。建设全省职业教育教学资源服务平台,推进优质数字教学资源共建共享。组织开发一批优质的专业教学资源库、网络课程等。大力推进职业能力培养虚拟仿真实训中心建设,开发一批仿真实训系统和仿真教学软件。广泛开展职业院校教师信息化教学能力提升培训,不断提高教师的信息素养。到2018年,立项建设10个省级高等职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程,建成5个虚拟仿真实训中心。

5.把创新创业教育贯穿人才培养的全过程(RW-42XM-18)。促进专业教育与创新创业教育有机融合,推动高职院校全面修订人才培养方案,明确创新创业教育目标要求;调整专业课程设置,开发创新创业教育专门课程(群)。改革教学方法和学生学业考核评价办法,注重培养学生的批判性和创造性思维,激发创新创业灵感。充分利用各种社会资源,建设一批省级大学生创业基地。把创新创业实践活动与专业实践教学有效衔接,充分利用实习实训基地等搭建创新创业实践基地,办好“互联网+”大学生创新创业大赛、全省职业院校技能大赛等各类竞赛,培养学生创新创业意识和实际能力。2018年,开发建设20门创新创业教育专门课程(群)。

6.建立健全质量保障机制(RW-52RW-53)。全面建立高等职业教育质量年度报告制度,进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性。省教育厅每年发布全省职业教育质量报告,各高职院校每年发布本校质量报告,推动各设区市发布本地区职业教育年度质量报告。开展高职院校第二轮人才培养工作评估,积极引入第三方机构,逐步建立学校、行业企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。制定福建省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案,分类开展高职院校教学诊断与改进工作,支持和引导学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标,聚焦专业设置与条件、教师队伍建设、课程体系改革、校企合作、质量监控与成效等人才培养工作要素,查找不足与完善提高,构建校内完善的质量保障制度体系。

(六)加强对外交流与合作

1.开展闽台工程及科技教育专业认证合作(RW-2)。根据福建省教育评估中心与台湾中华工程教育学会签署“IEET工程及科技教育认证”合作协议,通过引入华盛顿协定、首尔协定、雪梨协定、堪培拉协定等国际认证标准,面向普通高校本、专科专业,在工程教育、信息教育、技术教育等3大领域开展专业认证试点。逐步将认证范围扩大至建筑教育、设计教育等领域。依据学校认证申请和专业内涵质量,适度增加认证专业数量,争取至2020年全省普通高校通过“IEET工程及科技教育认证”的专业数在80个左右。

2.加快吸引各类优质国际智力资源(RW-4)。积极争取国家及省政府相关部门支持高等职业院校申办聘请外国文教专家许可。紧密围绕福建省自贸试验区和“海上丝绸之路”核心区建设,适应福建产业转型升级,支持高职院校引进一批专业领军人物和创新团队,弥补高层次人才不足,提升专业建设水平。鼓励高职院校加强与外国(境外)高水平大学、科研机构以及海外一流专家合作,共同开展项目科研、技术开发,提高高职院校应用技术研究水平和人才培养质量。

3.举办高水平闽台合作办学项目和机构(RW-5)。进一步深化闽台教育交流合作体制改革,充分发挥福建省对台工作的区位优势,推动闽台高校办好一批与福建经济社会发展及产业转型升级匹配度高、引领性强、特色鲜明、优势突出的合作办学项目。试点将职业院校或部分院系委托台湾优质高校管理;支持台湾高校、行业协会、企业参与组建职业教育集团。支持闽台高校在职业教育领域的交流合作,学习借鉴台湾较为完善的职业教育体系,鼓励创新闽台职业教育合作模式。争取到2020年,设立3-5所相对独立的二级学院,办好10个以上闽台合作办学项目,打造若干个闽台教育交流合作“知名品牌”。

四、保障措施

(一)加强统筹管理。省级职业教育工作联席会议统筹协调下,由省教育厅负责落实所承担的《行动计划》任务、项目的日常管理,指导和推进高等职业教育创新发展。建立有效工作机制,规范任务(项目)管理,实行任务(项目)责任制,落实责任主体,由承担职业院校的校(院)长担任任务(项目)负责人,明确路线图、时间表,做到组织到位、责任到位,确保任务(项目)实施落到实处。建立信息反馈制度,开辟专题网页收集信息、交流经验、公布成果。建立评估检查制度,定期组织对任务(项目)实施情况进行调研和评估,将各地任务(项目)的完成情况作为省级财政资金支持和中央财政改革绩效奖补的重要依据。

(二)完善经费稳定投入机制RW-49完善覆盖全省公办高等职业院校的生均定额拨款标准,建立健全以促进改革和提高绩效为导向的生均拨款制度,2017年全省高等职业院校年生均财政拨款水平不低于12000元,逐步达到本科院校拨款水平,且实施按专业系数拨款。建立省级财政对设区市高等职业教育生均拨款奖补机制。新增财政教育投入向职业教育倾斜,落实教育费附加不低于30%用于职业教育的政策。加大对职业教育专项经费投入力度,2016年省级财政安排4亿元职业教育专项经费,并根据财力情况逐年增加。加大高等职业教育农林水地矿油核等专业学生的助学力度,探索建立紧缺急需、艰苦冷门专业学费减免制度。

 

附件:《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》任务(项目)承担意向表(福建省)


附件

《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》

任务(项目)承担意向表表(福建省)

 

任务一览表

序号

工作任务

负责单位

时间进度

是否承担

一、扩大优质教育资源

RW-1

加强与信誉良好的国际组织、跨国企业以及职业教育发达国家开展交流与合作

教育部(国际司、职成司)、省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-2

学习和引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-3

选择类型相同、专业相近的国(境)外高水平院校联合开发课程,共建专业、实验室或实训基地,建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-4

支持高等职业院校申办聘请外国专家(文教类)许可

教育部(国际司、职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-5

举办高水平中外合作办学项目和机构

教育部(国际司、职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

RW-6

完善以老带新的青年教师培养机制;建立教师轮训制度;专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-7

高等职业院校专业骨干教师国家级、省级培训计划

教育部(教师司、职成司)、省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,持续推进

RW-8

加强职业技术师范院校建设

有关省级教育行政部门

持续推进

 

RW-9

支持专科高等职业院校按照有关规定自主聘请兼职教师;加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训;支持兼职教师或合作企业牵头申报教学研究项目、组织实施教学改革;把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。核算教师总数时,兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算。

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,持续推进

RW-10

在有关民族地区加强双语双师型教师队伍建设

教育部(民族司、教师司)、有关省级教育行政部门、有关高等职业院校

持续推进

 

RW-11

推动落实《职业院校数字校园建设规范》,建设高等职业教育人才培养工作状态数据管理系统

教育部(科技司、职成司、信推办)、省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-12

将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据

省级教育行政部门、高等职业院校

2016年底前出台措施,持续推进

 

RW-13

办好全国职业院校信息化教学大赛

教育部(职成司)

持续推进

——

RW-14

发布实施关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见;探索本科层次职业教育实现形式和培养模式

教育部(规划司、高教司)、省级教育行政部门

2016年底前出台措施,持续推进

RW-15

开展设立专科高等职业教育学位的可行性研究

教育部(职成司、学位办)

2018年底前完成

——

RW-16

编制高等职业学校建设标准;研究修订《普通高等学校设置暂行条例》

教育部(规划司)

2016年底前完成

——

RW-17

修订一批专科高等职业教育专业教学标准和实验实训装备技术标准

教育部(职成司)、相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

 

RW-18

修订高等职业院校专业目录高等职业院校专业设置管理办法;到2017年,专科职业教育在校生达到1420万人

教育部(职成司、规划司)、省级教育行政部门

2016年底前出台措施

 

RW-19

落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》,研制示范性职业教育集团建设方案与管理办法

教育部(职成司)、省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年底前出台,持续推进

RW-20

持续缩减本科高校举办专科高等职业教育的规模

教育部(规划司)、省级教育行政部门

持续推进

二、增强院校办学活力

RW-21

规范落实《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》;研究制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法;2016年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道;逐步提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例和本科高等学校招收职业院校毕业生的比例

教育部(学生司、规划司)、省级教育行政部门

2016年底前出台措施,持续推进

RW-22

研制关于推进学习成果积累与转换工作的指导意见

教育部(职成司)

2016年出台意见;2018年底前完成网络平台建设,开展学习成果积累与转换试点

——

RW-23

试点社会力量通过购买、承租、委托管理等方式参与办学活力不足的公办高等职业院校改革。鼓励民间资本与公办优质教育资源嫁接合作,在经济欠发达地区扩大优质高等职业教育资源。鼓励探索建立行业企业办和民办高等职业院校教师年金制度,探索在营利性民办高等职业院校实行职工持上市股

省级教育行政部门、相关高等职业院校

2016年出台措施,持续推进

 

RW-24

开展建设混合所有制高等职业院校的理论与实践课题研究

省级教育行政部门、相关高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

 

RW-25

成立混合所有制高等职业院校联盟

相关高等职业院校

2018年底前完成

 

RW-26

以购买服务方式支持行业职业教育教学指导委员会在规定的领域范围内自主开展工作

教育部(职成司)

持续推进

——

RW-27

每年举办一次全国职业院校技能大赛,推进全国职业院校技能大赛国际化

教育部(职成司、国际司),相关部委、行业协会、企业

持续推进

 

RW-28

落实《教育部 人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》

教育部(职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

RW-29

地方各级政府在安排职业教育专项经费、制定支持政策、购买社会服务时,将企业举办的公办性质高等职业院校与其他公办院校同等对待

省级教育行政部门

持续推进

 

RW-30

研制职业教育校企合作促进办法

教育部(职成司、政法司)

2016年出台

——

RW-31

贯彻落实国家教育体制改革领导小组办公室《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》,落实和扩大专科高等职业院校办学自主权,支持学校自主确定教学科研行政等内部组织机构的设置和人员配备,支持高校面向社会依法依规自主公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主确定内部收入分配

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-32

落实教育、财税、土地、金融等支持政策,鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办高等职业教育,稳步扩大优质民办职业教育资源

教育部(规划司)、省级教育行政部门

持续推进

 

RW-33

以政府规划、社会贡献和办学质量为依据,探索政府通过以奖代补、购买服务等方式支持民办高等职业教育发展和鼓励社会力量参与高等职业教育办学的办法

省级教育行政部门

2016年底前出台措施,持续推进

RW-34

社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办专科高等职业院校,可由省级政府统筹、在核定的办学规模内自主确定招生方案

教育部(规划司、学生司)、省级教育行政部门

2016年底前出台措施,持续推进

 

RW-35

专科高等职业院校积极开展社区教育、老年教育活动;建立专科高等职业院校和社区教育机构联席会议制度

省级教育行政部门、高等职业院校

2016年底前出台措施,持续推进

 

三、加强技术技能积累

RW-36

优化院校布局、调整专业结构

省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-37

建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-38

重点服务中国制造2025 ,主动适应数字化网络化智能化制造需要,围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业调整专业、培养人才

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

RW-39

优先保证新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械产业相关专业的布局与发展

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-40

加强现代服务业亟需人才培养,加快满足社会建设和社会管理人才需求

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-41

扩大与一带一路沿线国家的职业教育合作;服务走出去企业需求,培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才;配合走出去企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育;支持专科高等职业院校国(境)外办学,为周边国家培养熟悉中华传统文化、当地经济发展亟需的技术技能人才

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-42

促进专业教育与创新创业教育有机融合;利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地,作为创业教育实践平台

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-43

探索将学生完成的创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果折算为学分,将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习;优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习;实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-44

地区、有关部门整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动。高等职业院校优化经费支出结构,多渠道统筹安排资金,支持创新创业教育教学,资助学生创新创业项目

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-45

举办全国大学生创新创业大赛

教育部(高教司、职成司)

2016年底前启动

——

RW-46

加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养;提升民族地区的高等职业院校支持当地特色优势产业、基本公共服务、社会管理的能力

省级教育行政部门

持续推进

 

RW-47

加强与职业教育发达国家的政策对话,探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策

教育部(国际司、职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

RW-48

鼓励示范性和沿边地区高等职业院校利用学校品牌和专业优势,积极吸引境外学生来华学习

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

四、完善质量保障机制

RW-49

落实高等职业院校生均拨款政策,引导激励地市级政府(单位)建立高职生均经费制度。到2017年本省专科高等职业院校生均拨款平均水平不低于12000元

省级教育行政部门

2017年达到标准,持续推进

RW-50

完成高等职业院校章程制定、修订工作

省级教育行政部门、高等职业院校

2015年底前完成

RW-51

推动高等职业院校参照《高等学校学术委员会规程》设立学术委员会;一批(不少于20%)专科高等职业院校参照《普通高等学校理事会规程(试行)》设立理事会或董事会机构

省级教育行政部门、高等职业院校

2016年底前出台措施,持续推进

RW-52

巩固学校、省和国家三级高等职业教育质量年度报告制度,进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性;强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理

教育部(职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-53

加强分类指导,以人才培养工作状态数据为基础,开展高职院校教学诊断和改进工作

教育部(职成司)、省级教育行政部门、高等职业院校

2016年启动相关工作,持续推进

RW-54

一批省份发布实施职业院校教师专业技术职务评聘办法

省级教育行政部门

2018年底前完成

RW-55

一批国家示范(骨干)高等职业院校制定执行反映自身发展水平、不低于国家规定标准的双师型教师标准

省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前完成

RW-56

推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革;全面推行按岗聘用、竞聘上岗

省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前出台措施

 

RW-57

制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准; 55岁以下的教授、副教授每学期至少讲授一门课程

省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前出台措施

 

RW-58

加强高等职业教育研究机构和队伍建设,加大投入支持相关研究工作;有条件的高等职业院校建立专门教育研究机构,开展教学研究

省级教育行政部门、高等职业院校

2016年底前出台措施,持续推进

 

五、提升思想政治教育质量

RW-59

贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-60

健全学生思想政治教育长效机制;高职院校按师生比1:200配备辅导员;心理健康教育全覆盖

教育部(思政司)、省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前完成

RW-61

全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系(试行)》

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-62

创建平安校园、和谐校园

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

RW-63

落实《高等学校体育工作基本标准》

教育部(体卫艺司)、省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-64

加强文化素质教育;加强校园文化建设;支持学生社团活动

省级教育行政部门、高等职业院校

持续推进

 

RW-65

促进职业技能培养与职业精神养成相融合

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

持续推进

 

 

 

项目一览表

序号

工作任务

负责单位

时间进度

是否承担

建设数量

预估支持经费(单位:万元)

一、扩大优质教育资源

XM-1

骨干专业建设(3000个左右)

省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,2018年底前完成

200

10000

XM-2

校企共建的生产性实训基地建设(1200个左右)

省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,2018年底前完成

50

5000

XM-3

优质专科高等职业院校建设(200所左右)

省级教育行政部门

2016年出台措施,2018年底前完成

10

50000

XM-4

 双师型教师培养培训基地建设(500个左右)

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

20

2000

XM-5

新建一批国家级职业教育专业教学资源库和国家精品在线开放课程

教育部(职成司、高教司、财务司)

2018年底前完成

——

——

——

XM-6

立项建设省级高等职业教育专业教学资源库(200个左右)和精品在线开放课程(1000门左右)

省级教育行政部门

持续推进,2018年完成

10

/50

1500

XM-7

建成一批职业能力培养虚拟仿真实训中心(50个左右)

省级教育行政部门、相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

5

500

XM-8

建设一批骨干职业教育集团(180个左右);遴选10个省份开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点

省级教育行政部门,有关行业、企业、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

10

10000

XM-9

建设一批连锁型职教集团(20个左右)

省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前完成

 

 

 

XM-10

支持东中部地区高职院校(职教集团)对口支援西部职业院校;支援革命老区、西藏及四省藏区、新疆和集中连片特殊困难地区的专科高等职业院校提升办学基础能力和人才培养水平(400校次左右)

教育部(职成司、财务司、民族司)、有关省级教育行政部门

2016年出台措施

 

 

 

二、增强院校办学活力

XM-11

支持公办高等职业院校和企业合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院(100个左右)

省级教育行政部门、相关高等职业院校

2016年出台措施,持续推进

5

2500

XM-12

与行业联合召开行业职业教育工作会议(5个以上),联合制定行业职业教育改革发展指导意见

教育部(职成司)、相关行业组织

2018年底前完成

 

 

 

XM-13

发布行业人才需求预测和专业设置指导报告(40个左右)

相关行业职业教育教学指导委员会

2018年底前完成

 

 

 

XM-14

研制关于进一步推进社区教育改革发展的意见;公布一批全国社区教育实验区和示范区

教育部(职成司)

2016年底前出台意见,持续推进

——

——

——

三、加强技术技能积累

XM-15

开展现代学徒制试点(500个左右),校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,2018年底前完成

50

2000

XM-16

以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心(500个左右)

省级教育行政部门、高等职业院校、相关行业职业教育教学指导委员会

2016年出台措施,2018年底前完成

20

2000

XM-17

与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室(100个左右)

省级教育行政部门、相关行指委、高等职业院校

2016年出台措施,2018年底前完成

 

 

 

XM-18

开发建设一批创新创业教育专门课程(群)

省级教育行政部门、高等职业院校

2018年底前完成

20

400

XM-19

新组建一批农业职教集团;省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区

教育部(职成司)、有关省级教育行政部门、有关行业

2018年底前完成

 

 

 

XM-20

建设一批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点(100个左右)

教育部(职成司)、省级教育行政部门

2018年底前完成

10

500

四、完善质量保障机制

XM-21

支持对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点

教育部(职成司)、相关行业

2016年开始试点

 

 

 

五、提升思想政治教育质量

XM-22

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育,在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观,遴选一批特色校园文化品牌(100个左右)

教育部(思政司)、高等职业院校

2018年底前完成

——

——

——

 

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